Безусловный основной доход

Дискуссия о введении БОД в 2018 году по странам мира

Безусловный (гарантированный) базовый доход (англ. the universal basic income, безусловный основной доход, БОД) — социальная концепция, предполагающая регулярную выплату определённой суммы денег каждому члену определённого сообщества со стороны государства или другого института. Выплаты производятся всем членам сообщества, вне зависимости от уровня дохода и без необходимости выполнения работы. Экономика во многом основана на трудоспособности граждан. Однако в XXI веке многие профессии подверглись процессу автоматизизации и вытеснения ручного труда.

Введение безусловного базового дохода способно обеспечить достойный уровень жизни, освободить время для творчества и образования, преодолеть последствия массовой потери рабочих мест из-за развития робототехники и стать альтернативой системе государственного социального обеспечения

История

Впервые в новой истории идея безусловного дохода была изложена в конце XVIII века в работах Томаса Пейна и маркиза де Кондорсе. В своем трактате «Аграрная справедливость» он рассмотрел возможность единовременной выплаты из налогов на владельцев земельных участков минимального дохода всем лицам старше 21 года.

Понятие о социальных дивидендах получило широкую поддержку после представленной Клиффордом Дугласом идеи, что каждому гражданину принадлежит доля национального богатства (социальный кредит). Идея о безусловном основном доходе была похоронена сторонниками кейнсианства, усилившими роль государства.

В итоге система социальной поддержки в XX веке была построена на основе идей, предусматривающих определённые условия (стаж, трудные жизненные обстоятельства, зарплата и пр.). Подобные модели были реализованы в большинстве развитых западных стран.

Некоторые известные экономисты, такие как Милтон Фридман и Фридрих фон Хайек, считали безусловный базовый доход лучшим способом борьбы с бедностью.

Основы концепции

Принципами безусловного основного дохода являются:

• Безусловность: базовый доход может зависеть от возраста, но без каких-либо других условий. Каждый человек того же возраста будет получать одинаковый базовый доход, независимо от его пола, статуса занятости, структуры семьи, вклада в общество, расходов на жилье или чего-либо ещё.
• Регулярность: основной доход кого-либо будет автоматически выплачиваться еженедельно или ежемесячно на банковский счет или иным образом. 
• Неизменность: независимо от того, увеличивается ли чей-то доход, уменьшается или остается прежним, размер основного дохода не изменится.
• Индивидуальность: базовый доход будет выплачиваться индивидам, а не семьям в целом или домохозяйствам.
• Гарантированность: каждый гражданин (резидент) будет получать основной доход при условии минимального периода законного проживания и постоянного проживания в течение большей части года.

Аргументы за введение БОД

• Позволит обеспечить всем гражданам реализацию права на достойную жизнь и свободу труда.
• Решит проблему бедности.
• Решит проблему технологической безработицы, связанную с технологическим переходом.
• Уменьшит проблему экономического неравенства.
• Снизит уровень преступности.
• Снизит затраты на здравоохранение, потому что у людей будет больше возможностей следить за своим здоровьем.
• Снизит затраты на администрирование социальных программ, так как не требует проверки на соответствие критериям предоставления помощи.
• Позволит людям заниматься тем, чем они хотят, а не тем, что требует рынок.
• Обеспечит фактическую демократизацию общества.

Аргументы против введения БОД

• Система потребует больших расходов.
• Станет причиной массового притока мигрантов.
• Гарантированный доход существенно уменьшит стимул к труду (поощряет иждивенчество).

Различные взгляды на безусловного основного дохода

Автоматизация

Основная статья: Автоматизация

Дебаты о безусловном основном доходе и автоматизации тесно связаны между собой. Увеличение автоматизации создает большую потребность в базовом доходе, поскольку неизбежно приведёт к массовой безработице. Некоторые исследования об автоматизации и рабочих местах подтверждают эти опасения. Так, американский работник, заработавший в 2010 году за сумму в 20 долларов в час, в конечном итоге потеряет работу из-за "машины" с вероятностью 83%. Для работников, которые зарабатывали до 40 долларов в час эта вероятность равна 31%. С ростом безработицы бедные страны станут беднеть.

Помимо технологической безработицы, некоторые эксперты в области технологий опасаются, что автоматизация дестабилизирует рынок труда или усилит экономическое неравенство. Автоматизация происходила в течение сотен лет, и хотя она не привела к постоянному снижению уровня занятости, она постоянно вызывала нестабильность занятости. Это вытесняет работников, которые проводят свою жизнь, изучая навыки, которые устарели, и вынуждает их к неквалифицированному труду.

Автоматизация с такой же вероятностью увеличит бедность и сократит социальную мобильность, как и создаст постоянно растущий уровень безработицы. Рабство как исторический пример периода, когда капитал (африканские рабы) мог делать то же, что мог делать оплачиваемый труд (бедные белые). Рабство не вызывало массовую безработицу среди бедных белых, но вместо этого оно увеличивало экономическое неравенство и снижало социальную мобильность.

Опасения по поводу автоматизации побудили многих в индустрии высоких технологий продвигать доводы в пользу базового дохода. Так, генеральный директор Tesla Inc. и SpaceX, Илон Маск, выступил в поддержку базового дохода за счёт автоматизации и искусственного интеллекта.

Сторонники всеобщего базового дохода утверждают, что он может решить многие мировые проблемы, такие как высокая нагрузка на работу, и может создать больше возможностей и результативной и эффективной работы. В исследовании, проведенном в нескольких индийских деревнях, базовый доход в регионе позволил повысить уровень образования молодежи на 25%.

Деструктивное поведение

Некоторые эксперты беспокоятся, что бедные слои населения будут тратить основной доход на алкоголь и наркотики. Тем не менее исследования влияния программ прямых денежных переводов свидетельствуют об обратном. В обзоре Всемирного банка за 30 научных исследований за 2014 год сделан вывод: «опасения относительно использования денежных переводов для потребления алкоголя и табака являются необоснованными».

Пост-капиталистическая экономическая система

Эрик Олин Райт характеризует базовый доход как проект по преобразованию капитализма в новую экономическую систему путем расширения возможностей труда по отношению к капиталу, предоставления трудовым силам более широких возможностей для ведения переговоров с работодателями на рынке труда, которые могут постепенно демодулировать труд, отделяя работу от дохода. Это позволило бы расширить сферу социальной экономики, предоставив гражданам больше средств для осуществления деятельности, которая не приносит большой финансовой отдачи (например, искусством).

Джеймс Мид выступал за социальную дивидендную схему, финансируемую из государственных предприятий. Базовый доход наряду с государственной собственностью является средством сокращения среднего рабочего дня и достижения полной занятости.

Некоторые экономисты и социологи выступают за такую ​​форму базового дохода, как способ распределения экономической прибыли государственных предприятий на благо всего населения, где выплата основного дохода представляет собой дивиденды каждого гражданина от общественной собственности. Такая система БОД будет напрямую финансироваться за счет доходов от предприятий, находящихся в государственной собственности, и будут рассматриваться как основные компоненты модели рыночного социализма.

Альтернативой может стать финансирование социальных дивидендов (базового дохода) из подотчетного суверенного фонда благосостояния, пополняемого за счёт налога с доходов арендатора или контроля над активами — физическими, финансовыми и интеллектуальными.

Феминизм

Феминистские подходы к безусловному основному доходу разделены на два противоположных взгляда. Согласно первому мнению, базовый доход является средством обеспечения минимальной финансовой независимости женщин и признания неоплачиваемой работы женщин на дому. Противоположная точка зрения состоит в том, что внедрение основного дохода может стимулировать женщин отказываться от участия в рабочей силе, усиливая традиционные гендерные роли женщин в частной сфере, а мужчин — в общественной сфере.

Консерватизм

Поддержка базового дохода неоднократно выражалась западными политиками консервативного толка. Хотя сторонники таких взглядов, как правило, выступают за минимизацию или отмену публичного предоставления социальных услуг, некоторые считают, что базовый доход является жизнеспособной стратегией сокращения чиновничьего аппарата, который обеспечивает современную систему социального обеспечения. Другие консерваторы утверждали, что это могло бы также служить формой компенсации за инфляцию.

Экономический рост

Некоторые ученые утверждают, что безусловный основной доход может ускорить экономический рост, потому что он поддержит людей, пока они вкладывают средства в образование, чтобы получить интересную и хорошо оплачиваемую работу. Впрочем, существует мнение, что базовый доход может замедлить экономический рост из-за снижения производительности и увеличения налоговой нагрузки.

Безработица

Один из аргументов против безусловного основного дохода состоит в том, что если у людей будут свободные и гарантированные деньги, они будут «лениться» и работать меньше. Как следствие — падение производительности, объемов производства и налоговых поступлений, что, в свою очередь, сокращает финансирование общественных проектов и самого базового дохода. Вероятно, масштабы сокращения занятости будут зависеть от щедрости базового дохода.

Действительно, эксперименты с отрицательным подоходным налогом в Соединенных Штатах в 1970-х годов показали, что введения такой системы приводит к сокращению общего объема отработанных часов. При этом наибольшее сокращение пришлось на домохозяйства, в которых зарабатывали двое. Тем не менее, единственными двумя группами, которые работали значительно меньше, были молодые матери и подростки, которые работали для поддержки своей семьи. Молодые матери проводили это время со своими детьми, а работающие подростки уделяли большее время обучению. Остальные индивиды показывали незначительное снижение объема отработанных часов.

Другим исследованием, которое противоречило снижению стимулов к работе, был пилотный проект, реализованный в намибийской деревне Омитара. Исследование показало, что экономическая активность фактически возросла, благодаря открытию малых предприятий и укреплению местного рынка за счет увеличения покупательской способности домохозяйств. Тем не менее, жители деревни были охарактеризованы как страдающие от «бесчеловечного уровня бедности» до введения пилотного проекта.

Если существует сдерживающий фактор для трудоустройства из-за базового дохода, величина такого сдерживающего фактора может зависеть от того, насколько щедрым был безусловный доход. Некоторые участники кампании против основного дохода в Швейцарии предложили, что в случае введения БОД, граждане достаточно скоро заходят его повысить.

Свобода

Существует мнение, что базовый доход на самом высоком устойчивом уровне необходим, чтобы поддерживать реальную свободу и свободу делать то, что желает. Подразумевается, что все люди должны иметь право использовать ресурсы Земли (а вместе с ними и «внешние активы», которые люди извлекают из них), чтобы делать всё, что они хотят. Деньги подобны билету для доступа к этим ресурсам, и поэтому, чтобы люди могли в равной степени свободно делать то, что они хотят, с мировыми активами.

Обоснование необходимости безусловного основного дохода для свободы индивида выглядит следующим образом. Если ресурсы, необходимые для выживания индивида, контролируются другой группой, у этого индивида нет другого разумного выбора, кроме как делать то, что требует группа, контролирующая ресурсы. Сегодня ресурсы, необходимые для производства продуктов питания, жилья и одежды, приватизированы таким образом, что некоторые имеют к ним доступ, а другие — нет. Таким образом, утверждается, что владельцы этих ресурсов должны выплатить компенсацию несобственникам, достаточную, по крайней мере, для того, чтобы они приобрели ресурсы или товары, необходимые для удовлетворения их основных потребностей.

Это перераспределение должно быть безусловным, потому что люди могут считать себя свободными, только если они не вынуждены тратить все свое время, выполняя приказы других просто для того, чтобы обеспечить предметы первой необходимости для себя и своих семей . Согласно этому аргументу, личная, политическая и религиозная свобода ничего не стоят без права сказать «нет». С этой точки зрения базовый доход обеспечивает экономическую свободу, которая — в сочетании с политической свободой, свободой убеждений и личной свободой — устанавливает статус каждого человека как свободного человека.

Медицинские расходы

Всеобщий базовый доход, вероятно, сократит медицинские расходы, связанные с так называемыми «болезнями бедности»: стрессовые заболевания, такие как высокое кровяное давление, диабет II типа и тому подобное, вероятно, станут менее распространенными.

Получатели БОДа в экспериментальных группах чувствовали себя лучше. Больше половины респондентов признали, что не испытывают проблем со здоровьем, для сравнения в контрольной группе об этом сообщили на 9% меньше. Уровень стресса у получателей основного дохода также ниже. Только 17% отметили, что испытывают тревогу (среди получателей стандартных соцгарантий стресс испытывали 25% опрошенных).